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為了讓手下徹底理解統治和城市管理的精髓，亨利在總督府逗留了整整一天時間，而且對威倫做出了詳細的規劃，包括城市的擴建和街道結構調整、市集和民房的佈置、巡邏計程車兵應該如何分派等等，最後還對接下來的幾個月做出了明確的安排。

首先是已經披上海軍外皮的原海盜艦隊禁止繼續搶掠，封鎖安姆沿海的任務全部交給留守的耐蘭瑟爾海盜，取而代之的是他們能夠從過往商船身上收取保護費。

規則很簡單，以總督府的名義下達命令，向過往的商船徵收船上貨物利潤的百分之五到百分之十，表面上完全採取自願原則。

凡是繳納過的船隻會獲得一面有特殊圖案和編號的旗幟，掛上後可以安全在南部劍灣、寶劍海、艾賽維爾海峽和光耀之海一帶安全通行，反之，如果沒有繳納，那麼虎視眈眈的海盜們就不會客氣，直接連船帶貨物搶個精光，連條褲衩都不會放過。

以這種官匪結合的方式，相信用不了多久便能讓商人們學乖，中間在安排所謂的海軍和海盜表演幾場精彩的海戰，屆時光是過路費就是一筆巨大的數額，再加上對商路和貿易的隱形控zhì權，很快便能樹立起西哈特蘭德王國在西部近海的權威。

其次就是派出船隻大量從南方泰瑟爾和卡林珊招募破產的農民，讓威倫附近的農莊重新運作坐起來，起碼要保證蔬菜、水果和一些雜糧的供應，至於主食小麥能種多少算多少。反正有安哥美群島和綠色原野兩個大糧倉。足夠供應這裡的消耗。

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