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“新控制地區開發與建設等方面的工作，現在就可以著手進行安排，根據自願原則，優先將隨軍進駐至巴拉圭、南馬託格羅索州、巴拉那州等地的新移民、民夫、民兵預備役，就地安置定居，安置政策根據各地土地開發難易程度、氣候、地理等方面因素進行綜合考慮，在每人劃分10至15畝土地的基礎上，再額外獎勵5至10畝不等的耕地，耕地面積不足或者耕地土壤肥力低於本土平均標準的地區，額外劃分林地、草場進行補償，

原則上，一畝平均水準肥力的耕地，換算為30畝林地或者50畝草地。具體換算標準，可以在比例基礎上，上下浮動，但是，浮動範圍，不得超過20%，尤其是浮動下限，寧願多分配給移民幾畝或者幾十畝林地、草場，也不能扣扣搜搜，以各種理由，減少移居至新控制區百姓應分土地面積。

巴拉圭、巴拉那州、南馬託格羅索州遭受戰爭破壞，可以說是百業凋零，尤其是巴拉圭、南馬託格羅索州等地，歷經數次戰爭摧殘，連巴拉圭首都亞松森，都被巴西共和國軍隊一把火燒成了灰燼，巴拉圭王國原領土以及南馬託格羅索州等地，120萬平方公里的土地上，總人口預計不到30萬人。再去除黑人、黑人混血人口，能剩下來20萬人，都算不錯的了。

巴拉圭獨立以來，半個多世紀積攢的家底，被小洛佩斯敗了個乾乾淨淨，原巴拉圭領土範圍內，青壯年男性勞動力，恐怕只剩下兩三萬人，鐵路、工廠裝置也被破壞殆盡。

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