八月下，河洛之間秋意漸濃。

由於早年兩趙之間的惡爭，洛陽元氣虧空到了極點，至今都難以恢復。所謂的帝王宅邸，包括洛陽城在內，俱都是一片久亂不治的荒涼情景。

當然，也並非所有地方都是如此破敗景象。城北金墉城並其相鄰的洛陽壘，一直在持續進行營建。雖然談不上恢復舊觀，但已經漸漸有雄城要塞的氣象格局。

河洛地區的經營，大體可以分作兩個階段，在今年以前，桃豹並其麾下眾將對於洛陽僅僅只是存念暫時棲息，並沒有一個長久佔據的打算，因此在洛陽這裡也是得過且過，等待合適的機會返回河北。

當然，那時候的桃豹就算想治理經營，也實在力有未逮。一則洛陽實在被摧殘的太過嚴重，哪怕漢趙敗亡後，羯國接連幾位鎮將也非良守。就算早年還有一些民力基礎，石虎南征時途經此處也都耗用良多。

另一個原因同樣極為現實，那就是桃豹麾下包括桃豹自己，都根本沒有治理一地民生政事的經驗和才能，就算有這方面的想法，也根本不知道由何處下手，該要怎麼做。桃豹也曾試圖招募一些鄉賢士流，但卻收效甚微，難得良才。

盧德的到來成為一個轉變的契機，其人甫入軍帳便以十勝十敗之論令桃豹對其分外看重，以高士之禮待之，甚至親解佩劍相贈，用為記室參軍並託以執法事務。

盧德得此敬重禮遇，對於桃豹也是盡力輔佐。他首先做的便是匡正執法，頒定律令以銅杖為刑，並將洛陽城周邊二十里內化作禁區，無論軍民不得在此持械遊獵。

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