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懷仙館終於和黑山四部達成協議，協議共分三大項七小款，分別就稅賦、刑獄、戰備等三個方面作出規定。

稅賦上，黑山四部原本向崇玄署每年繳納的靈石改為向懷仙館繳納，數額由十萬降到五萬。

黑山詔入籍的宗門依舊由黑山四部核批，但需向懷仙館報備，懷仙館擁有最終否決權，如無特殊理由，懷仙館通常不使用該項權力。

黑山詔依然擁有收取稅費的權力，非修士的稅費懷仙館不管，但修士須和南吳州奉行同一費原則，每年每人繳納兩貫，不得擅自調整，宗門道館則統一為二十貫。

刑獄方面，黑山詔法司依舊擁有黑山詔境內的司法管轄權，但涉及廢除修為、斬首以上的重案，需向南吳州法司報備複核。

南吳州法司具有優先處置權，對懷仙館下轄所有州郡都適用，需要黑山詔法司配合時，不得推諉。

戰備上，黑山詔兵司需建立一支三百人的黑山營，夥長以上軍官必須由修士出任，軍餉錢糧由黑山詔自行承擔，都頭以上軍官由南吳州兵司指定。

黑山營不得擅自行動，戰時統一接受南吳州兵司調遣。

這便是懷仙館和黑山四部最終談下來的協議，透過這些章程，打開了黑山詔向南吳州融合的程序。

在顧佐看來，這份協議還是顯得太過鬆散了一些，給予黑山四部的自行裁量權太大了一些，但這也是沒辦法的事。黑山詔不比內地州郡，自有其傳統和特殊性，他們本來就是具有極大自主權的詔國，能將部分稅權、司法權和兵備權重新收入帳中，就已經堪稱重大勝利了。

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