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崔君肅對李綱道,“隋朝百姓不論田地多少都要納一樣的租,服役是免費的,服不滿二十天,還得每天交絹代役為庸。可我朝呢,所有的雜費攤派連同勞役,都一條鞭的攤入田畝中,不以丁為徵稅基本,而是以田畝為基本,故此,百姓其實要輕鬆的多。”
不過這樣一來,相對的,朝廷的開支其實增加了。正稅減少,各種工役沒有免費的民夫可徵,還得出錢僱工,如此一來,僅僅是各地的土木工程這塊,就增加了大筆開支。修路鋪橋、水路城池,甚至是修河護堤,這些就都成了額外開支。
如在淮河邊的郡縣,因淮河多水患,年年得修堤護坡,這個開支地方自己就無法負擔,必須得朝廷每年拔款。
為此,朝廷如今不得不另設了幾個衙門,其中一個是運河總督衙門,負責運河的疏通維護管理,另一個便是河道總督衙門,負責的是黃河長江淮河漢江等諸江河管理。
河道總管專管河湖疏浚、堤防諸事。
各地的大江大河大湖,統一由朝廷的河道衙門直接管理,不再由各地方承擔,算是減輕了地方負擔,同時又由朝廷統一排程,增加管理效率。
這兩個總督衙門,一年的開銷是相當驚人的,其中許多開支就是僱傭民夫做役的工錢開支。
“李東閣,過去百姓常說,苛稅猛於虎,百姓苦於役,前朝之時,挖運河建東都修長城徵遼東,大役不斷,百姓困苦,最後終至天下沸反。朕有感於此,方有了這兩稅之法取代租庸調稅制,又特將地方雜費攤派以及勞役,皆攤入田畝之中,以減輕百姓之苦。你說,這些難道不對嗎?”
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