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靈帝雖然不信，但聽得多了，卻也將信將疑了起來。

畢竟天下的兵馬大權交給別人掌管，始終是有些不放心。

於是，在十常侍的慫恿下，靈帝又設立了西園軍用來制衡何進，來防止他獨大以後，心懷不軌。

這一下，雙方的實力又再度拉近了。

雖說大將軍何進掌握了天下兵馬大權，但這些兵力都分佈在各地，並且除了皇城的軍隊之外，外地的軍隊是禁止靠近都城的。

這就使得何進雖為大將軍，但在都城的兵力上卻遠遠不如掌握了西園軍的十常侍，即便他有再多的軍隊，如果不在都城，也毫無作用。

因此，實際上十常侍又取得了局面上的優勢，而何進和士族們，則感到了嚴重的威脅，他們就怕十常侍突然發難，對他們進行攻擊，而何進他們，卻沒有足夠的力量來抵擋強大的西園軍。

危機關頭，又是士族們想到了對策，他們向靈帝建議，將西園軍分為八部，每一部由不同的將軍率領，這樣既可以分化西園軍的力量，防止禁軍叛亂，又可以令西園軍更全面地防衛都城。

鑑於之前將兵權全部交給何進後帶來的憂慮，所以這一次當靈帝聽到士族們關於分化西園軍兵權的建議時，便很快的同意了。

於是，名義上西園軍由靈帝掌握，但實際卻是十常侍和士族們分別控制。

至於士族奪取西園軍指揮權的方式也很簡單，就是由士族中的青年才俊們擔當西園軍的職位，掌握指揮權。

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