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朝廷明文規定，秀才可以開辦私塾，舉人可以開辦學堂，進士在沒有晉升一品大員之前，也只能夠開辦學府，並且一般的一品大員還不夠資格，唯有獲得大學士稱號，才能開辦學院。

因為朝廷對於人才，有著極其嚴格的掌控的制度，私塾學堂乃至學府之內出來的人才，自然是要經歷科考，科考成功後便可以進入朝廷做官，而學院不同，皇族對於學院，是有著極其優待的政策的，學院之中，有著保送名額，經過學院院長的舉薦，可以直接由皇帝面考，面考成功者，不經由科舉，依舊可以如朝為官。

近些年來，朝廷對於人才更是格外優待，三大學院，每個學院內都增加了保送名額，為的便是選拔優秀人才。

如今吳天乍一說要創辦學府，這王獵戶以及馬秀才哪裡能夠不吃驚呢，一來學院耗資巨大，他們沒有那個財力，單憑打獵麼...這一年最多賺個白銀萬兩，而修建一座像樣的學院，少則需要百萬兩紋銀，多則數百萬兩。

這還只是其一，其二，即便有了這些錢財，而且真的見過學院造起來了，這老師，又是一個大問題，要知道學院可不是私塾，一兩個秀才就能夠教書了，這學院可是一個體系，小到孩子，大到成年青年學子，那人數何止上千！

比如說三大學院吧，首先院長，那可是大學士，在其下東西南北四大分院院長，那可是各個階段的狀元郎，如今在朝中最少也是個從一品，再其下，各大學院中的首席先生，那可都是進士頭幾名，而且一般先生至少是個舉人吧！唯有幼年班，才有秀才執教，而這些秀才，那也是各個地方選取的精英！

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