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慶曆四年正月初五，政事堂上疏，繼新科舉法、兵役法、新稅法之後，繼續推進朝政改革，推出農桑水利法、均公田法，直指目前整個北宋社會通貨膨脹的弊病。

農桑水利法，即重視農桑等生產事業。政事堂建議朝廷降下詔令，要求各級政府和人民，講窮農田利害，興修水利，大興農利，並制定一套獎勵人民、考核官員的制度長期實行。

公田，即職田，是北宋地方官的定額收入之一，但分配往往高低不均。政事堂認為，供給不均，怎能要求官員盡職辦事呢？他建議朝廷均衡一下他們的職田收入；沒有發給職田的，按等級發給他們，使他們有足夠的收入養活自己。然後，便可以督責他們廉節為政；對那些違法的人，也可予以懲辦或撤職了。

所有的條目其實都是韓琦、富弼、范仲淹三人調研之後的結果，包含在慶曆二年的《答手詔條陳十目》中，只不過經過李現的建議，新法分步驟一點一點地實施下來，在擁有了龐大的青年基層官員的擁躉下，新法的實施異常的順利。

精心設計每一次新法的實施方案，在打破舊制度的同時，同時出臺一步給予新利益的法案，讓每一次的改革，都形成了利益再分配的局面。

在這個過程中，不僅僅是底層的百姓，商人、讀書人、軍人、士大夫、官員、皇室，都或多或少完成了利益交換，不剝奪私人的財產，而是最佳化和完善財富的積累渠道，儘量打造一個公正、公平的社會平臺，政府儘量地成為社會的監督者，讓每一個人都能在社會中儘量公正地去實現自我價值。

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