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章立人和林海走出會議室，立即商量行動方案。確定由紹安市公安局特警隊負責抓捕，諸周市公安局負責指認肇事的首要分子並進行外圍布控，確保事態控制在有限的範圍內。而警校的師生則協助特警隊分隔人群。

這時候，特警隊和警校的車隊已經從高速路口下來，到了高塔鎮。章立人指揮車隊到了高塔小學附近，然後將帶隊的負責人叫來，進行戰前動員和具體分工。

確定的方針就是，特警隊和警校師生到現場後控制住局面，然後將三百多人分成三十個小組，分別檢查身份證，凡是高塔鎮本地群眾當場放走；沒帶身份證的通知家屬帶上身份證來認領；不是高塔鎮的人全部帶上警車，到諸周市公安局突擊審問，找出這個事件的幕後人物。如果有反抗的，儘快控制住局面，不能發生大規模衝突。這就要求特警隊行動開始後，一定要迅速有效地掌控局面。

等特警隊和警校負責人回去佈置完任務，章立人看了看錶，說道：“開始行動。”

警察立即按計劃向現場進發。

快到現場時，章立人發現鎮政府門口的人群開始混亂，有人在喊“警察抓人了，快逃啊！”之類的話。

他立即透過警車上的擴音喇叭喊話：“高塔鎮的鄉親們，請大家保持安靜。因為人群中混進了一些刑事犯罪分子，公安局需要進行身份甄別。請高橋鎮的鄉親們原地蹲下，配合警察調查。帶了身份證的高塔鎮鄉親在警察核實身份後可以自由離開。重複一遍，請大家原地蹲下，人群中混進了幾個刑事犯罪分子。警察需要抓捕犯罪分子。高塔鎮的鄉親只要出示身份證就可以自由離開，沒帶身份證的也沒關係，警察會幫你們打電話，讓家屬來認領。請大家配合警察甄別身份，全部原地蹲下……”

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