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“修建碼頭不是一件小事，如果要動用稅款，首先郡守那就不會同意，上報到州里也有層層阻力，等到打通所有關節，說不定本官已致仕回家。”鄭煥言下之意就是沒錢，巨羊城的稅收很難拿來修建碼頭。

“若是民間紳商自行籌資修建呢？這碼頭的管治權屬於誰？”丁馗早料到鄭煥會哭窮。

“紳商捐資當然是大好事，”鄭煥故意將“籌資”改成“捐資”，“修建碼頭需要用國家的土地，管治權自然在地方政府。”

“你大爺的，我出錢建好了你來管，這跟搶有什麼區別？”丁馗心中十分鄙夷，不過口中說道：“這麼一筆鉅款讓紳商白白捐獻是不可能的，給誰也負擔不起，末將以為要拿點好處出來，讓出錢的人能夠收回成本，這樣大家才有積極性。”

“丁隊長覺得什麼好處才能吸引紳商呢？”鄭煥不是個只進不出的人，付出點代價換取政績的事他能接受。

“首先您要批准一塊碼頭用地，以象徵性的價格租給新碼頭出資方，換取新碼頭的百分之三十管治權；碼頭的安全由出資方自建護衛隊伍來維護，第一大隊派人督導來換取百分之十的管治權；新碼頭百分之六十的管治權歸出資方所有，以後新碼頭的經營收入按照管治權的比例分配。”丁馗提出一個方案。

“城主府才佔百分之三十，會不會太少？”鄭煥打起官腔來。

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