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關東州的戰爭爆發之初，作為分艦隊司令的“由良”號輕巡洋艦艦長直上俊樹大佐即認為在渤海灣人民軍空軍及佔有很大優勢的情況下，貿然地將軍艦集中於灣內有被聚而殲之的風險。

而作為驅逐艦分隊，其主要職責則在於保障關東軍與國內海上通道的安全，並伺機騷擾中國軍隊的行軍線。因此，他決定艦隊應該出渤入黃，控制黃海中國一側的長山群島通道，可進可退，並可威脅沿海南下的人民軍左側。

無論從戰略還是戰術的角度，他的做法都無疑是正確的。

因為在戰爭一爆發，為控制日本海軍自由進出渤海，威脅北京和天津，人民軍海軍渤海艦隊主力即按照海軍司令部的命令聚集於渤海海峽；人民軍空軍也從煙臺等地出動大批空軍過海支援關東州戰役，實質上封鎖了整個渤海海峽。

渤海海峽位於遼東半島老鐵山西角至山東半島蓬萊之間的黃海與渤海交界處，南北長57海里，有大小水道10餘條，是進出渤海的咽喉要道，也是北京和天津的門戶，歷史上進入北京和天津的外國海軍都是從渤海海峽進出的。

按照張漢卿和郭松齡在未來反侵略戰爭的設想計劃，即是以空軍為主，海軍及潛艇為輔，牢牢控制渤海海峽以確保華北地區不會有海上的危險，從而迫使中日把交戰的主戰場限制在陸地。

這樣一來，能夠給關東軍最大支援的便是控制長山群島，進可攻退可守，不致於給人民軍搞成甕中捉鱉之勢，萬一局面不利，還能從海上從容撤出去。

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