“汴京之外，以天下為十七路，為京東、京西、河北、陝西、河東、淮南東西、兩浙、江南東西、荊湖南北、益州、黔州、福建、廣南東西。其中河北東西路併為河北路，永興軍、鄜延、環慶、秦鳳、涇原、熙河六路併為陝西路，成都府路、利州路、梓州路併為益州路，夔州路改名為黔州路。凡此十七路，以轉運使為民政、財政長官，提刑使為司法長官，提督使為軍事長官，學政使為教育、考試長官。四權並重，互不相統轄，互有監督之權責。諸路又各置監察御史二人，互不統屬，監察四長官，稽核一路刑名案件，上報朝廷，有調查權而無處置權，三年一換，以防漢代十三部刺史之弊。如此，地方分權並立，則可無晚唐之患。而於陝西、河東、河北三路，可另設安撫使，以文臣之卓者擔任，安撫使位在一路四使上，主管一路軍政民政，但提刑使不受其節制。而轉運使、提督使、學政使名為下屬，亦有監督安撫使之權責。朝廷於安撫使衙中，遣衛尉寺軍法官與御史臺之監察御史駐節，加以監督。如此，既防有唐一代節度使坐大之弊，又可使三路軍民政事協調，應對夏國與契丹之威脅……”

趙頊腦海中，有關於地方官制改革的條陳無比清晰的浮了上來。趙頊心裡非常的清楚，地方官制改革，實際上是整個官制改革中至關重要的一環。石越與韓維以及學士院的學士，是在建議他對弱枝強幹之國策做實質上的修改。地方官制改革的核心之一，是在保留府州官員可以直接與朝廷進行交流的前提下，將路這一級機構真正實權化。透過分權與制衡、監督與監察等手段，使地方保留更多的財政權力與軍事力量，以方便地方政府有所作為。當然，有鑑於唐代藩鎮割據的教訓，對地方首長的防範也非常的嚴密，除了四權分立，由朝廷進行垂直領導之外，更是派遣了專門的監察御史，而且最重要的是，提督使只能管轄境內的廂軍、鄉兵等武裝力量，而無權管轄境內的禁軍。禁軍之調動，只服從來自樞密院的指令。

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