一九九八年春節過後，刑偵改革工作進入快車道，石磊要求刑警大隊拿出可行性的初步方案，報縣局研究決定後進入實質性改革階段。

刑偵改革工作，是去年公安部在石家莊召開的刑偵工作會議上的主要內容，會上正式提出了刑偵改革的總體思路是：即“建立覆蓋社會面的責任區刑警隊”“改革偵查預審分設的工作體制，實行偵審一體化”和“破案目標責任制”等。使刑偵部門成為偵查破案的主力軍，派出所全力以赴抓防範。

各級公安機關對此都非常重視，省廳專門召開會議，還確定了一些單位試點，要求各市縣九八年十月底之前必須完成改革任務，市局為了貫徹省廳會議精神，要求各地提前兩個月完成這一工作任務——也就是八月底之前必須完成。

所以新年一過，石磊就親自抓這項工作，楊前鋒根據石磊的指示精神，把張麗華和周杰和許燕召集到他辦公室研究金水的刑偵改革工作。

楊前鋒說：“石副縣長昨天專門找我，要求刑警大隊根據上級的檔案和會議精神，結合我縣實際拿一個可行性的刑偵改革初步方案，報縣局研究決定後實施，但他沒有講具體意見。就是讓我們根據金水縣的實際拿一個初步方案。這是我們刑偵工作的一件大事，為了有針對性的研究這事，我想了一下，是不是重點研究以下三個方面問題：一是機構設定及人員安排，重點是全縣到底成立幾個責任區刑警隊比較好；二是辦公場所及隊所關係；三是責任區刑警隊的基本工作保障、車輛等問題。就這些問題我想先聽聽大家的意見。”

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