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歲月匆匆不留痕，春去冬來又一秋。

且說王莽來到遼寧錦州郡錦州主城後，同此處的文官武將商議好了一系列發展計劃。

他們以錦州城為中心，為起點，當作一國經營。進行了福利、醫療、教育、法律、國防、農業等等全方面改革。

王莽深知改革天下，須得要有一個試點，不可貿然行動。

只有先劃分出一個區域，推行相對應的改革措施，觀其後效，更正改革措施的不足。然後才能進行全方位輻射改革，面向整個九州。

若是不進行試點，直接面向整個九州改革，那麼到最後必定會徹底崩潰。畢竟貿然大範圍全面改革天下，在經濟和人才上，都無法進行配套支援。

對於這點，王莽知之甚深。有五千年九州文明發展的經驗，超越了古往今來任何一個改革者。

自當他和眾將定計好了根本性的發展大計之後，他便沉寂了下來。將自己前世攜帶來的經驗編寫成冊，供給改革參考。

在他的這些經驗當中，基本上以民生為主。

比如說食物，在目前西漢當朝，有許許多多上等食物可供食用，但大多數百姓皆都不知。對此，他將那些可以食用的食物一一列舉出來。讓一些精明計程車卒奔赴九州各地，尋找種子，進行播種。

在他看來，只有食用的食物種類繁多，才能彌補因生產力落後，百姓所缺少的食物。

民以食為天，什麼天大的事都可以放一放，唯獨不能餓著百姓。必須要保證隨時都有足夠的可用食物，儲備起來。以防天災人禍發生之時，百姓因沒有食物而餓死。

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