島和海參崴賣給太平洋公司，是希望太平洋公司成為俄羅斯和日本之間的屏障，使更廣闊的西伯利亞平原不再直面日本的威脅，從而保證西伯利亞的安全。

這個想法不錯，但是也衍生了一個問題，太平洋公司作為一家企業，居然在美國之外擁有了這麼大的一片領土，這讓很多人開始有了一些想法，其中要以海斯最為迫切。

“現在已經不是大航海時代，也不是十七世紀，荷蘭人的東印度公司已經宣佈破產，英國人的東印度公司也已經解體，企業就應該做企業應該做的事，所以太平洋公司控制薩哈林島和弗拉迪沃斯特克並不合適，太平洋公司也沒有保護薩哈林島和符拉迪沃斯託克的能力，裡姆，這是個很現實的問題。”海斯親自來到紐約，希望李牧能把庫頁島和海參崴交給美國政府管理。

這裡的“管理”當然是要加引號的，美國現在有很大一部分國土，雖然處於美國的實際控制中，但是華盛頓並沒有設定行政機構，比如阿拉斯加，哪裡現在就甚至連政府機構都沒有，美國要等到1912年，才會將阿拉斯加升級為地區，然後在1959年成立阿拉斯加州，在此之前，阿拉斯加就只是一塊飛地，就連美國人都不認為有在阿拉斯加設定地方政府的必要性。

對於庫頁島和海參崴也是一樣，哪怕太平洋公司將庫頁島和海參崴交給美國政府，美國政府也不會在庫頁島和海參崴成立地方政府，畢竟俄羅斯人撤走之後，庫頁島和海參崴連真正意義上的美國人都沒有，華盛頓根本就沒有成立地方政府管理的必要。

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