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延康十六年，嶄新一年的初次朝議，便是迎來了一次群臣的爭吵。

荀尚書顫顫巍巍的站起身來，上奏天子，要求對各州郡進行分治，他將大漢的幾個大州進行了細分，愣是弄出了三十六州，他剛剛說完，群臣頓時分成了兩股，開始了對這政策的商談，年邁的荀令公都不顧臣子之體面，揮舞著手中的柺杖，大聲叫嚷著。

他的支持者並不少，荀彧的理由非常的充足，如今大漢疆域極廣，地方太大，廟堂政令又極多，州牧之類，太過於勞累，政策的施行也很麻煩，最好還是能將大州分成諸州，官吏人手增多，如此妥善，當然，他也有一些未曾明說的理由，就是想要避免地方叛亂所帶來的嚴重後果。

這一點卻是不能對外言語的，大家心知肚明便好。

最先起身反對的卻是劉巴，劉巴不滿的說道：“當今官吏本就繁雜而多，廟堂每年所要承擔的俸祿錢以及足夠多了，若是按著荀令公的想法，大漢如今的官吏只怕還要翻個三四倍，如今已經空虛的國庫，該如何承擔如此多的官吏們呢？民少而官多，百姓能養活他們麼？”

劉巴的反對理由便是從國庫的壓力開始的，群臣聽聞劉巴的話，卻是沒有放在心上，大家都知道，國庫已經積攢了足足十五年的積蓄，怎麼會空蕩呢，這完全就是痴人說夢，想必劉公也是跟先前的聞人公一般只是想著如何為國庫攢錢，故而如此勸阻。

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