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自從夏雪嫁給李世民，天使國併入大唐之後，夏雪發現由於北方長年戰亂，大唐國庫非常空虛，甚至黃河決堤需要賑災的錢款都無力籌集，出現了嚴重的經濟危機，後來賑濟災民的錢糧都是靠夏雪的天使國傾力支助才籌備齊的。

面對這種困境，夏雪和李世民都明白單靠天使國的輸血是不行的，也是不能長久的，必須對大唐經濟進行改革，增強其自身造血功能。所以，夏雪和李世民經過研究商討後，決定首先對大唐不合理的稅收制度進行大膽的改革。

大唐建國後，由於王宮貴族、富賈商戶等透過自身的特權、透過原始積累對農民已開墾土地進行巧取豪奪，出現嚴重的土地兼併現象，導致大量農民喪失土地，大量耕地被拋荒。在這種情況下，大唐依然採取過去的人頭稅，讓本來就缺少土地甚至喪失土地的農民還要按人頭交稅，大大增加了老百姓的稅負，讓大唐老百姓的生活雪上加霜，苦不堪言。

而那些擁有大片土地、“朱門酒肉臭”的貴族富商因為人數相對較少卻上繳很少稅收，導致大唐財政收入年年入不敷出、國庫空虛，老百姓生活非常困苦。

面對這種新情況，過去的“人頭稅”弊端已經非常嚴重，已經嚴重阻礙生產力的發展和大唐帝國的財政，不改不行了。

所以，夏雪給李世民建議把“人頭稅”改為財產稅“攤丁入畝”，對於擁有大批土地的貴族富商階層徵收重稅，打擊囤地，減輕無田產的農民的稅收，這樣才能增加大唐財政收入，避免經濟危機，減輕百姓負擔，鼓勵新開墾農田，恢復農業生產，促進大唐經濟良性可持續發展。

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