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如果是在西漢等太平盛世，韓玄自然是不敢製售私鹽的。因為官府有專門的機構製鹽，鹽和鐵都是專營的。韓玄知道黃巾之亂後真正的亂世就要來了，漢廷對地方勢力的控制會越來越弱。韓玄現在好歹是名地方小官，製鹽和冶鐵他都有能力組織人手來做，他要在群雄逐鹿的天下大局到來之前快速發展自己的勢力。

羅縣透過這兩年的發展已經獲得不少財政資金，都被韓玄用於建設縣城和羅平關了。目前的問題就是人多地少，由於羅縣的發展勢頭蒸蒸日上，吸引了不少外鄉百姓和逃難而來的流民。流民分不到田地去勞作，就會成為不穩定的因素，韓玄只能透過招募流民從軍來緩解社會矛盾。但這樣一來，士卒素質良莠不齊，拉低了軍隊整體的戰鬥力。

韓玄便帶人建造製鹽工坊，招募大批工匠製作精鹽，透過販鹽獲取大量錢財。長沙不靠海，無法獲取海鹽，只能在鹽礦上挖礦井採滷，煮滷水獲得井鹽。然而羅縣這麼小的地方能有多少鹽礦呢，韓玄製作精鹽主要是購買周邊地區的井鹽，然後提純出精鹽再販賣，光成本就需要一大筆錢。

羅縣的發展已經進入了飽和期，再想發展只有擴張地盤。但他目前只是個縣尉，若不是手上掌有羅縣的兵權，縣令錢銳和趙穆哪裡會聽他的。

韓玄正和曹性在視察屯田的工作，一名衙役過來遞給韓玄一張請帖，稟報道：“這是趙縣丞讓屬下送來的喜帖。”

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