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甘、肅二州的開發建設，朝廷的支援援助，部分地緩解了關中人多地少的矛盾，但卻不夠徹底。

而授田不足，也直接會影響到府兵的徵召，以及他們的作戰意志和對戰鬥的積極性。

李二陛下不是不知道這種情況，所以對於移民工作，他才會支援。

而從長遠看，隨著人口的增多，再加上土地兼併，國家用來授受的土地會越來越少。均田制的破壞，連帶著就是租調庸的瓦解，府兵制的崩潰。

當然，現在的大唐在整體上還不會出現這種情況。可寬鄉狹鄉的設立，已經表明有些地方是不能依照均田制之田地數目授田。

解決的辦法一是移民，使狹鄉和寬鄉的土地和農戶形成平衡。這已經在甘、肅二州的發展中，得到了很好的效果。

另一個辦法則是把貴族、官僚、地主透過合法、非法地佔用的公田收回，重新分配給普通農民。

顯然，李二陛下還不想採取第二個辦法。

因為大唐建立的時間尚短，賞給親王到公侯伯子男的功臣貴族的永業田、職分田和公廨田，是酬功的一種，是俸祿的補充，收回是不合適的。

所以，徐齊霖也沒敢提這個招人恨的主意。他只是提醒李二陛下，按照一丁百畝的授田標準，拿出三十畝來種棉花，糧食的產量也能夠支撐使用。

可河北、河南兩道的土地，足夠當地農戶分配，甚至還很有開墾荒地，大量增加的空間。

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