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柳得巴廖夫對於如何治理一座城市還是很有作為，根據斯大林的一系列政策，要在四十年代初完成工業化戰略，為了完成它，必須有大量的農村居民，離開集體農莊進入城市，成為國營企業的工人和職員。

安置這些廣大的勞動力，將其轉化為市民，這件事上柳得巴廖夫自詡做的很好。戈梅利城市內原本有很多這樣的國營工廠，結果戰爭突然爆發，一切計劃都被打亂。

來到了這片沼澤地，這原本幾乎是未開發之地，再次重新建立城市，柳得巴廖夫和他的同志們有了極大動力。

集體農莊內湧進來大量的難民，他們中很多並不是農民，而是逃難的市民。這些人雖大多是女人，至少經過一定培訓。手工作坊紛紛建立，為應對大生產運動的需求，這些作坊的數量一直在提升，這一切都是市委人員所支援的。

中午吃過飯，柳得巴廖夫只想睡個午覺，突如其來的傳令兵奉命彙報師部有會議。

“這個時候還能有什麼緊急會議，用得著把市委的主要負責人都喊上？”將信將疑的他領著幾個重要助手直奔師部。

會場已經稍微佈置了一下，楊明志也趁著空歇期組織了一下語言，寫下簡單的稿子。

“你們喊我來開會，是軍隊出現了什麼問題，需要市委出面解決？”柳得巴廖夫開門見山的詢問。

“沒錯！是一個問題。”楊明志站起身，伸出右手邀請這一眾人坐下來。

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