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遠離大宋，孤軍駐守此地八年，人口增加，隊伍壯大，張彪及一眾將士功勳卓著。

占城對回易船隊來說十分重要，若以後回易成為常態，占城據點就尤為重要，此地完全可以成為大宋船隊西下的中轉站，由此地中轉，回易便可常年進行，而不用每隔三年、甚至是四年才能西下一次。

經一番思慮，與張彪商議之後，楊叢義作為回易正使，代表大宋朝廷為張彪等三名將校授予官職，其中張彪被授予南海總管，總領瓊州以南、三佛齊國以北廣大區域內的大宋軍民，護衛他們的安危，維護大宋的至高尊嚴。

兩天後，宣威軍營地一棟宅院門前掛起了“大宋南海總管府”的匾額，預示著宣威軍在占城的據點在大宋朝廷的支援下，影響範圍輻射到包括李越、占城、真臘等國在內的整個南海沿岸。

在“南海總管府”成立的當天，楊叢義、湯鷽、沈縉、陸游、蘇仲、姚昶等人分別代表大宋朝廷、回易處、護衛軍、大宋禁軍參加當天的慶典，而占城方面，則是章先生作為占城國師代表國王出席“南海總官府”成立儀式。

在“南海總官府”成立儀式上，章先生代表占城國王再劃土地五十里給總官府使用，並希望與總官府結盟，共抗真臘、李越。

對占城國王這份厚禮，楊叢義代表大宋朝廷表示感謝，當即承諾，只要南海總官府存在一天，大宋與占城的關係便牢不可破，不管是誰，侵犯占城便是與大宋為敵，大宋一定會與占城共進退。

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