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張角自己掌控的幾州，他沒有改變，但是暗地裡已經派人去找到漢帝任命的州牧，服從他的就依舊牧守四方，做一州之長，不過軍隊他們不能染指。

至於不服從他的，他也不殺，知龗道殺了之後說不定就會挑起其餘州牧的不滿，導致戰爭再次爆發，他還沒準備好，所以就叫人暗中控制，架空權力，必要之時可以軟禁。

很快，張角的第一封聖旨傳遍天下，他分封四方，改變了一些州牧牧守的地方，但是沒敢大動作。

青州牧孔融，依舊是青州牧，孔融名氣太大，不好換他，只能依舊按照漢帝的安排，不過青州之地還完全在黃巾控制之下，他倒也不懼。

幽州牧劉虞，這個人張角很擔心，這可是正宗的漢室宗親，不可不防，現在他把人家祖宗的基業佔了，說不恨那絕對是假的，肯定還在蓄勢，不可不防。

所以，他把劉虞的幽州牧換成了冀州牧，和韓馥換了一換，冀州是自己的老窩，只要劉虞敢到冀州，他就有辦法神不知鬼不覺的幹掉劉虞。

要是劉虞不去，那就不管他的事了，冀州牧韓馥肯定不會願意在他的老窩，等著自已隨時吃掉，韓馥絕對會動心，至於會不會聽調，他也管不了，只要能給那些州牧添堵，讓他們沒時間全新掌權就好。

至於徐州牧陶謙，傳說這個人是個老好人，也不管它了愛咋地咋地，等自己回過神來再收拾。再說這個人，也不算什麼了不起的世家大族，底蘊不深，而徐州世家林立，他能不能站穩腳跟還兩說呢。

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