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樞密院在唐朝就有了，但它的職責並不是負責軍事，而是掌接受朝臣以及四方表奏並宣達帝命的，由宦官擔任，且不常設，所以淮南建立樞密院並不犯忌諱。

在場眾人聽了楊渥的提議後紛紛點頭，將統兵權和調兵勸分離並不是楊渥的首創，這一點其實自古就有，唐初府兵制時代，各地的折衝府為府兵的基本組織單位，負責府兵的日常管理；府兵的調遣、指揮權則屬於朝廷。按照規定，凡發兵五十人以上，除緊急情況外，都要有尚書省、門下省頒發的皇帝“書”和銅魚符，州刺史與折衝都尉勘契後才能發兵。

只不過到了後來節度使氾濫的時代，各地統兵將領在沒有得到授權的情況下就自行發兵的事情多了去了，根本管不過來。

楊渥要做的不過是將被破壞殆盡的制度重新建立起來而已。

“那麼，接下來就是具體軍隊編制的問題，目前我淮南軍隊存在編制混亂的情況，我打算進行調整，初步的方案是建立軍-師-衛-都-營-隊的編制，具體的情況是，每百人為一隊，設隊正；五隊為一營，共五百人，設營正；兩營為一都，共千人，設都頭；五都為一衛，共五千人，設指揮使；兩衛為一師，共一萬人，設都指揮使；兩師為一軍，共兩萬人，設都督；軍是最大的編制單位。”

楊渥看向眾人道：“對於這個安排各位有什麼意見沒？”

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