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在秦小白的全力推動下，用股權分配的方式，將周水聯盟的內部各個產業進行了一次全面的利益協調。周水重工、周水造船廠、周水礦業、周水藥業、周水車業、周水航運一、周水航運二這種股權方式雖然更復雜，但是能夠讓聯盟內部各個派系的利益更加平衡，把近十萬玩家的經濟利益緊密的連在一起。

在完成了經濟利益分配之後，秦小白開始在周水聯盟內部的權力分配上，也進行了一些區域性的改進。

聯盟議會依舊是最高的政權機構，集行政權、制度制定權、軍權為一身。

依舊是一名議長，三名副議長。但是議會代表，則由各個行業代表，變成了改股之後各個大型工廠、商業企業、軍隊的代表。最大的改變，還是軍隊的權力分配。

周水安全部一直是5大軍團32名行司馬的模式，進行軍權運作。

不過這種簡單的軍權分配方式，已經無法滿足周水聯盟進行一場全面作戰的需要。隨著周水的軍隊編制擴大，各個兵種增加，軍權分配上顯得有些混亂，誰應該出任什麼位置，都沒有明確的規章制度。5大軍團之間相互爭權，爭功勳的事情時常生，這直接削弱了周水聯盟的整體戰鬥力。

秦小白要解決聯盟內部的派系山頭，軍權是其中地重要一個環節。

他跟安全部的千里不留行、成為王、血殺、神王、拔劍問天這五位軍團長，以及五個軍團的眾行司馬玩家們集體商議。眾人同意對軍隊進行改革。決定將安全部正式更名為軍部。

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