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之所以大部分朝臣都贊成這個機構改革，原因很簡單，自古以來，君權和臣權就是既對立又統一的矛盾個體。君權多一點，臣權就要少一點，君權少了，臣權就多。

所以，在朝堂的權力遊戲中，不但是大臣之間在爭權奪利，大臣們和皇帝之間也有所博弈。如果遇到一個強勢的君主（這多見於開國皇帝），凡事都喜歡親力親為，遇事都乾坤獨斷，那麼，大臣們就沒什麼搞頭了，他們幾乎只能淪為傳聲筒和皇帝意志的執行者。

遇到這樣的皇帝，大臣們基本上沒什麼發言權，只是辦事員而已，皇帝讓幹什麼就幹什麼，皇帝指哪打哪，這就是君權最大，臣權最小的極端情況，最典型的例子就是朱元璋。

相反情況下，大臣們很強勢，幾乎把持了朝政，皇帝幾乎成為傀儡，這種情況下多見於皇帝年幼無法主政，或者皇帝極端貪玩，無心主政（如明朝那個幾十年不上朝的奇葩皇帝）。

這兩種極端情況都比較少見，多數是中間情況，皇帝和大臣們各有各的權力範圍，大家各司其職，共享天下。至於皇帝的權力佔多少，大臣們的權力又佔多少，這沒什麼定數，也沒有什麼標準，在不同的朝代，不同的歷史時期都是不同的。

這和大臣們與皇帝之間的博弈有關，大臣們總想盡量限制皇帝的權力，從皇帝手中奪取更多的權力，而皇帝，只要不是心智還不成熟的，也都想壓制大臣，讓自己成為個金口玉言，一言九鼎的九五之尊。

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