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雅安，位於川西高原以東，從這裡一路向西，就將進入高原。因為高原反應的原因，生活在平原上的人，很難在高原地區生活。所以，歷來中央政府對於高原的管理，都只不過是流於形式而已。

直到清康熙四十八年，康熙皇帝派遣侍郎赫壽前往喇薩，辦理西藏事務[2]。此為清代派遣大臣駐藏辦理政事之始，但赫壽為臨時派員，未成定製。平定蒙古準噶爾部侵藏事變後，雍正五年正月，雍正皇帝遣內閣學士僧格、副都統馬喇駐紮拉薩，“與達賴喇嘛、康濟鼐、阿爾布巴等和衷辦事”，並設立駐藏大臣衙門。自此，朝廷派駐紮大臣數員辦理西藏事務，遂成定製。

帝國滅亡滿清之後，必然會加強對高原的控zhì的。為此，帝國特意在川邊地區招募軍隊訓練，組建了帝國陸軍山地步兵，共有兩個旅，一萬兩千餘人。這些士兵，主要來源於生活在川邊地區的漢人和少數民族，也包括藏人。現在高原上，實行的依舊是殘酷的農奴制，農奴們的生死都掌握在土司手中，苦不堪言。一些不堪忍受的藏人，逃離了土司的控zhì，加入了帝國的軍隊，他們對於帝國進軍高原，也持歡迎態度。

帝國山地步兵指揮官，名叫熊成略，少將軍銜，四川雅安人。原本是清軍的一個總兵，在帝國陸軍進入四川之後。最先投靠帝國。加上為人頗有才能，對帝國也算是忠心耿耿，所以才被任命為山地步兵指揮官。統帥兩個山地步兵旅。當然，這兩個旅的基層軍官，基本上都來自於帝國陸軍大學和國防大學，使得帝國能夠完全掌控這支部隊。

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