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一、改京城名為長安，長治久安；

二、責令欽天監擇日改元，重新修訂曆法；

三、全國推行省縣制，廢除全國一切郡縣州府等各類行政單位，在全國設定二十個行省，省長為最高長官，每省下轄若干縣，凡人口十萬人以上者可設縣，設十萬人為下縣，三十萬人為中縣，五十萬人為上縣，設縣令為主官，分設相關官吏輔助縣令，每縣下轄若干鄉、鎮，鄉鎮下設村；

四、編訂戶口，五家為伍，十家為保，所有居民均需等級戶口，按人口徵收賦稅，增加連坐法，一人犯罪，一家連坐，一家犯罪，一保連坐；；

五、獎勵軍功，禁止私鬥，制定軍爵制和名田制；

六、開放言路，設尚書檯，允許百姓上書朝廷“指陳利弊”，所有上書之人不必存有忌諱，所有條陳遞交尚書檯呈遞；

七、精簡機構，朝廷各衙門均需要在年內調研本部所隸屬一切衙門，對陳舊、不做事的衙門一併裁撤，每衙門至少年內裁撤一個下屬衙門；

八、設長安大學，隸屬禮部，大學學生從各地遴選和舉薦產生，學內除開設傳統學科外，需開設有法學、醫學、農學、、翻譯等學科；

九、設立禁軍，只屬皇帝統領，從全國各地選拔年富力強者加入禁軍，採用新式軍隊訓練方式，籌備設立軍事院校；

十、設立內閣，選拔朝廷優秀官員進入內閣，負責變法執行。

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