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商成說完話，議事廳裡出現了一陣短暫的沉默。幾個衙門的主事官員垂額低首都皺起眉頭思索。興水利修道路還有平匪患，無論哪一件都當得起燕山“首要大事”這四個字，也正因為三者都是與民生息息相關的大事，眾人才愈加地感覺到自己很難開口一一表態很容易，但是想把事情做好，那就很難；假如一次只做其中的一件，大家還有點把握，可要是三者齊頭並進的話，那誰的心裡都沒有底。

三件事中有兩件半都是地方政務，所以官員們一邊沉吟著預備腹稿，一邊都拿眼睛瞄著衛牧陸寄。

陸寄眉心緊緊地蹙成一個川字，彷彿要擰乾腦汁似的凝思了許久，才緩緩說道：“我這幾天一直在思考督帥的提議。我來燕山也有兩年了，對燕山的狀況也大致有了一些瞭解，由前幾任衛牧留下的卷宗來看，從憲宗顯德六年開始，燕北幾個縣的旱情就幾乎沒有間歇過，不是這裡水井榦涸就是那裡河水斷流，連帶著糧食年年都是歉收。東元元年的大旱，應縣、平城和北鄭甚至渴死了人。好在那些地方的人口本來就不很多，朝廷對邊地又是連年地蠲免錢糧，衛署再援補一些，局面雖然艱難，還能勉強支撐。可是從東元十年起，情勢又是一變，一是受災的縣越來越多，二是旱情越來越嚴重。乙午年春夏的大旱覆蓋整個燕北，十七個縣受災，三個縣顆粒無收，半數以上的州縣糧食收成不及平常年份的五成……”他停頓下來，艱難地嚥了一口唾沫，不勝重負地長吁口氣，這才把話又續上，“今年開春以來，平城和燕邊兩個縣還沒下過一場透雨，兩個縣已經上了呈文，請求撥糧充裕官平兩倉……”

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