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麥軻離開聖海前往光西的時候，巧妙利用新組建的原素特戰隊，消滅了兩江總督陸建瀛親自率領的三萬清兵，攻佔了酥州和頏州二個富饒之鄉，極大地擴充套件了尚海聖市的地盤。

然後，尚海聖市根據地有了飛速的發展。

發展最快的是人口的增加。

由於輔東有了基礎設施，划進了市區範圍，就有了大量的土地和空地安置人口，同時也需要人口，因此，尚海聖市釋出了一套特殊的鼓勵新人進入尚海的政策。

這個政策第一條，凡是現在搬入尚海的新居民，每戶分給上等良田一百畝，超過十口，每增加一個人，增加十畝耕地。

第二條，如果不要農田，每戶給銀子一千兩。

第三條，每戶無償提供住房一套，超過五口之家的，增加一套；超過十口一家，在增加一套；以後繼續增加，依此類推，沒有限制。

如果一戶有一人參軍，以上三條，各增加一個基數。

就是說，如果一戶有一人參軍，那麼他家就另外得到一百畝地，或者一千兩白銀，還有一套房子。

如果有兩人參軍，就在一個人參軍的基礎上加倍，沒有上限限制。

為了讓更多人知道這條鼓勵政策，尚海利用那座世界第一高塔廣播出去，每天從早八點到晚八點，廣播十三次。

結果，這就麼幾天功夫，尚海聖市增加了一百多萬人！

同時，還吸收了二十萬加入了天軍。

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