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羊種在掃平了各個世家大族以後，立刻建立新的管理機構。

荊津聖市的各個位置都相繼有了人選，開始執行起來。

羊種作為聖市市長，宣佈所有投降的家族，都是天國的子民，以往追隨滿清的歷史既往不咎。

不過，如果他們有欺壓良善、圖財害命等害人劣跡的，則需要另行處理。

作為新任市長，羊種嫉惡如仇，斷然不能容忍這樣的事情存在。

但是，他也給這些人一些寬容，就是允許他們自己私下解決，找到被害的那些人，取得他們的諒解。

如果別害人就此罷手了，市政府的公義廳就不再過問。

如果被害人不同意饒恕害人的人，那麼就由公義廳審判。

到了那個時候，該賠錢則賠錢，該坐牢就坐牢，該償命就償命。

對於新市政機構建立以後犯罪的，羊種就沒有靈活的餘地了，一律交給公義廳審判。

公義廳的權利非常大，包括副市長，都有權逮捕、審訊、判刑。

當然市長也不是為所欲為，但是管轄市長的就不是本市公義廳了。

至於相關法律條文，除了天國現成的規條以外，羊種自己也把以前研究準備的結果也都用上了，再精細的東西就又公義廳長自己擬定了。

羊種完全相信，這個公義廳長可以完滿地把這些東西弄好。

因為這個公義廳長不是別人，正是張鐵面，乃是唐代著名宰相張柬之的後人。

張柬之乾的最著名的一件事，就是以主謀迫使武則天退位。

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