“會議結束了？”河西縣政府內，地區行署專員兼河西縣長王大壯一邊刷刷地寫著什麼，一邊問畢恭畢敬地坐在自己對面的河西鎮鎮長。

“結束了，那幫代表們可真難纏，提了一堆要求，都是我們不好解決的。”鎮長搖了搖頭，用無奈的語氣說道：“專員，下次你讓老陳去吧，我推了兩個會議，就為了陪這幫人扯皮，實在是頭昏腦漲。”

“老陳”是河西鎮副鎮長，分管交通運輸及相關基建工作，這兩天正在鄉下督促一條三等國道的建設。而這位鎮長剛才提到的會議，其實就是在東岸鄉（鎮）一級比較普遍的政治協商會議，其主要作用是向鄉一級的政府提供各種建議，為地方建設出謀劃策。

這種所謂的政治協商會議，其最初的形式，其實是鄉政府辦公會議的旁聽。在東岸草創的那個年代，因為開拓邊疆、凝聚人心的需求，一些新設鄉鎮的領導幹部會不定期在院子裡開會，並允許本地民眾在院外旁聽。

他們開會商量的東西多事關本地建設，因此百姓們還是比較感興趣的。有時聽得興起了，還會在院外高聲發言，說出自己的看法。而會議主持人（一般是鄉長或分管副鄉長）一般也會挑一些問題進行回答，以讓民眾們能夠更好地理解政府的相關決策。

應該說，這種不定期會議形式在早期還是起了很大的作用的。尤其那會他們需要民眾做出巨大犧牲，一邊開荒種地，一邊承擔繁重的勞役建設地方，很多時候甚至還要讓他們上陣與原住民作戰，這種會議可以說極大籠絡了人心，讓人們覺得政府還是為他們服務的，能夠傾聽他們的呼聲。

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