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程寅之言與趙逸所想的差不多，幽州形勢確實如程寅所言，內憂外患。在幽州這十一個郡城內，除卻涿郡在趙逸的治理下經濟好一點，其餘的郡城俱是貧困之處，均與北方的夷族接壤。

趙逸那霸道一策也是建立在王道之上，百姓生活如果不富足，趙逸根本沒有能力討伐各部夷族。

“幽州各郡多與夷族接壤，夷族的連年騷擾使得郡城的北部無人居住，百姓多數逃往內陸。”程寅沉吟了一下，幽州形勢確實太壞了，“大人若想幽州得以長治久安，只有行仁政教化萬民，以武力震攝群夷。如此恩威並施才是王道。”

“仁政。”趙逸暗暗點頭，心說這程寅的政策竟然與自己一樣，深入詢問：“依照先生所言，我們當施行什麼仁政？”

在得知趙逸升任幽州牧的時候，程寅就曾經設想過治理幽州的政策，仁政一詞說的簡單，但是真正實行起來卻是千難萬難。“第一，鼓勵農耕，第二聚集散民，第三，開鑿河道。”

程寅所說的三個政策，均與百姓生活有關，幽州的土地荒廢不少，若是能將那些荒廢的土地利用起來，幽州的經濟可提升一倍以上。

說到這裡的時候，程寅抬眼看了趙逸一眼，又說出了執行這個政策的先決條件，“邊境各地被夷族襲擾多年，百姓均不敢定居。若想邊境百姓重獲信心，大人還要在軍事上面下功夫。”

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