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李鴻章和左宗棠一模一樣，都是遙控指揮戰鬥，左宗棠把前線的重任託付給劉錦棠，劉錦棠人稱羽扇綸巾的周瑜，可謂軍事奇才，深得大清將士的愛戴，對回軍的戰役，左宗棠完全可以高枕無憂。

而李鴻章還沒定下決心，臺灣戰事的組織有些雜亂無章，大清有數支軍隊在臺灣作戰，卻沒有統一的調配，沒有發揮兵多將廣的優勢，反而龜縮在軍事要塞裡，任憑日軍四處掃蕩臺灣東西部的少數民族地區。

現在名義上是由臺灣鎮總兵劉明燈統籌全域性，但劉明燈勇猛有餘，謀略不足，在他任職期間，臺灣駐軍與臺灣少數民族之間摩擦不斷，造成臺灣少數民族成立排外的社團，臺灣番邦與大清的關係降至冰點。沒有發揚禮儀上邦揮金如土的高尚品格，清廷寓教於人做得不夠出色，使大清與臺灣番邦之間有了嫌隙。

臺灣番邦竟然說大清不講信用，真是狗咬呂洞賓不識好人心。大清政府每年向臺灣輸送給養、物資，只讓臺灣百姓繳納一點蔗糖，真是良心被狗吃了。

劉明燈只給朝廷發電報，要求援兵支援臺灣，不斷陳述日軍有上萬兵馬，清軍只有固守待援，好似守住戰略要地，就是最大的功勞。劉明燈不敢和日軍交戰，接觸戰開打，便使出龜縮戰術，二千清軍主力固守在基隆港。

但是幾位軍機大臣早已做出過分析，臺灣地荒民貧，人口稀少，糧食不能自給自足，是靠福建、廣東調配，這才使得大清四千駐軍得以在臺灣、澎湖駐守。

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