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明世宗嘉靖時期，營政廢壞如故，京營兵士僅餘5萬餘人，加派文臣提

督團營。嘉靖十五年，都御史王廷相受命提督團營，他對當時營務的看法，

頗為中肯：一是軍士多被朝廷及中貴、武臣拉去服工役，不似武夫，倒與田

夫無異。二是到了年齡的兵士，應由子弟替代，但吏胥上下其手，索要重賄，

使貧困老弱兵士充斥營伍。三是富裕的兵士不願參加營操訓練，賄賂將領將

名籍列入老家。語雖切中要害，但不久朝廷兩郊九廟諸宮殿大興土木，京營

盡被趨往勞作。嘉靖中期，邊警頻仍，僅選出騎兵3萬，仍分作東西官廳，

進行操練。嘉靖二十九年，庚戌之變，韃靼軍兵臨北京城下，京營軍士僅五

六萬人，被驅出城迎戰，“皆流涕不敢前，諸將領亦相顧變色”（《明史》

卷九十《兵志》）。大學士嚴嵩為塞責，對團營制又進行了改革。

這次改革是罷團營、兩官廳，復三大營舊制。三千營改名神樞營。設大

將1人，稱總督京營戎政，設文臣1人，稱協理京營戒政。五軍營副將2人，

參將4人，遊擊將軍4人。神樞、神機副將2人，佐擊將軍6人。不久又增

能戰之將，稱練勇參將6人，革去神樞、神機副將1人。12營、兩廳、司掖

哨等均罷設。又派遣御史4人，募兵於畿輔、山東、山西、河南，得4萬人，

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