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天啟一直認為官員是需要監督的，沒有有效的監督靠官員自己的自覺自律，這話說說可以但別當真.對官員的監督從另一個角度來說也是對官員的幫助，就好比一個人要畫直線必須要一把尺子比著畫，尺子對畫直線的行為來說就是監督和輔助‰記住本站的網址：。假如有誰說他不用尺子也畫得比拿尺子畫的還直，不需要監督和輔助，說這話的人不一定是騙子，但聽進去了相信了他的那人就一定是傻子。

監政和輔政還是有不同的，監政是指上位者對下面的監督，有能夠隨時叫停之權力的監督者才具有真正的監督權，也就是說監政者的話主政者必須聽。輔政是指同級別或者稍微低一點的人對主政者的輔助行為，輔政者的意見主政者不一定要聽，可以聽從也可以放在一邊作參考。

天啟認為一位主政官員有了有經驗的輔政者來輔助他避免他出錯走彎路，還有個有權力的監政者來監督他避免他偷懶，那麼這個主政官員就能發揮最大的作用。出於這個考慮天啟決定逐步向下推行監政輔政制度，這樣一來既能激發所有人的主動又能把全國各地有效地掌控在手裡。在向各地推行之前，天啟先在京裡成立監政院，多兩個人幫自己的忙是一個方面，另一方面也算是一種實驗。

在監政院成立的第一天，天啟跟劉宗周、信王等人商議了一下後，發現現在缺少對今後發展方向的認知，不知道今後該朝什麼方向努力，做起事來就是東一榔頭西一棒沒有系統和延續。與此同時，劉宗周還提出了人才的缺乏，加上還要考慮對地方的有效控制問題，這讓天啟感到這事不那麼簡單。不過天啟明白監政輔政制度是一定可行也必須進行的，所缺的不過是實施的細則，多發動些人多動動腦筋就可以了。

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