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民選官這事是從南京周邊幾個地區鬧上來的，倒不是說南京周邊的人思想先進，而是因為那裡水土好各種試驗都走在全國的前頭。最開始的退桑還稻和一同進行的大戶退田，後來的移民落戶還有退役軍人組團務農做工，還有前兩年的輔政制度和府縣分工等，都是從南京周邊開始的。

南京周邊有山有河有湖泊，不像其它地方有天災的時時侵擾，正適合搞點別出心裁的東西做試驗。這做試驗有成功就有失敗會有風險容易引發百姓的怨氣，不過魏忠賢呆在南京就不怕有人鬧事，這也是天啟喜歡在南京周邊做試驗的原因。

兩年前開始推行輔政制度的時候，就有人提出從上面派下的人不怎麼清楚本地的事，要求在縣級的輔政機構裡增加本地人。按沿襲下來的不成文規定縣官一般是不下鄉里的，除非有了案子需要他去實地考察尋找線索，說是擔心官員滋擾百姓，其實這只不過是官員們的一個藉口。當官的一般都是讀人讀了聖賢的書以後就自覺得自己有了齊家治國平天下的理想，於是就不想跟那些沒有理想的人打交道，有事都是叫鄉老裡甲長來回話。

有理想的人看不起沒理想的人這本身並不奇怪，因為雙方本就不是一個世界的人，所謂道不同不相為謀，這在很久很久以前就有這個傳統。聖人都說過“禮不下庶人，刑不上大夫”的話，說明聖人也認為讀書人跟普通百姓通禮見面是很丟面子的事。唐朝劉禹錫混得不太好把官混得越來越小，但他依然有高人一等的想法，在《陋室銘》中寫出“談笑有鴻儒，往來無白丁”的句子，可見連被貶的官都看不起不識字的普通百姓。

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