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桓冀知道這些人站在雖然並不說什麼，可以後誰知道他們會不會突然出來搗亂，因此他將自己的佩劍取下，就地封楊叔子為太尉，總理朝務，將佩劍連同大印一起交付給楊叔子，便於其行事。

“諸位愛卿當努力維護變法諸事，不得恣意妄為，否則法令無情。我之所以沒有提前與大家說，全是因為我還沒有決定要不要變法，可是你等知曉今年大司農給我的賦稅記錄嗎？我知道你等並不怎麼支援變法，害怕你等的東西就少了，可是你們未曾想過，天下百姓如今是怎麼樣的。”桓冀看著下面沉默的眾人，說。

朝會散去，楊叔子開始頒佈第一條法令：讓各州、郡、縣即刻進行挨家挨戶調查人口，丈量能耕耘的土地，在冬季過後開府的時候就必須報上來，這些丈量的土地中包括以前皇帝賞賜與那些王公貴胄的，同時，下令禁止私自屠殺耕牛，違者罰沒家產，罰苦役二十年。又告知所有百姓，明年春耕之時按家裡人數每人分二畝良田，種子由官府提供，有耕牛者賞二兩銀子，無耕牛者官府提供耕牛。這就是《田論》。

一時間各州郡縣派出官吏前往各自的屬地宣佈新法，鑼聲從田埂上傳來，地裡還在拾穗的人們紛紛抬起頭，半信半疑地看著，老趙人已經被當官的壓迫怕了，他們害怕這又是官府嘴上說一說的，可沒過幾日，又有新訊息傳來，太尉楊叔子是在變革，雖然這楊叔子以前沒聽過，可這些事做的深的老趙人的愛戴，如今又推出了說以後的餘糧不用交公了，大家紛紛湧上路口大聲呼喊著：“皇上萬歲，太尉大人千歲！”

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