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大寧王朝天下分為九州，但這只是一種軍隊的劃分方法，並沒有什麼州衙，各郡和各府都直屬朝廷，而九州設大都督府，除了雍州和豫州外，其他七州設立了七大都督府，統帥各州六百軍府，六十餘萬大軍，大都督由親王出任。

大都督府一般是管內地府兵，大寧王朝另有九大節度，但四十年前已經縮減為四大節度，一個是河隴節度，統二十萬西涼軍，一個是朔方節度，統十萬西夏軍，還有一個范陽節度，統十萬燕北軍，另外還有一個齊青節度，統二十萬山東軍。

大寧王朝的軍隊除了府兵和節度兵外，還有一些特殊軍隊，如皇帝直轄的十萬近衛軍，駐紮在京城，包括羽林軍、金吾衛等等，都統稱近衛軍。

還有就是直轄於東宮六帥府軍隊，親王直轄的侍衛軍，梅花衛和繡衣衛的內衛軍以及齊州、楚州和荊州的水軍等等。

兩百年前，大都督府制度進行了重大改革，各州軍府的調動大權都收歸兵部，大都督府從此沒有了軍隊控制權，但大都督府依然保留著軍隊後勤權力，所有軍府的軍資糧草都由大都督府統一調撥發放，另外，新兵招募、老兵退伍、陣亡士兵撫卹等等事務也是由大都督負責。

目前，楚州大都督是由楚王出任，但楚王年少，大都督之權實際上就落在大都督府長史周信的手中。

周信年約五十歲，雍京人氏，五年前任京城九門大將軍，被申國舅保舉，出任楚州大都督府長史。

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