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六國,實行郡縣制,盱眙始建為縣。先屬泅水,後歸東海。秦末天下大亂,項梁擁立楚懷王之孫於此建都,號召天下英雄。

西漢立國之後,盱眙曾先後屬荊、吳兩國。其後國廢歸入沛郡。漢武帝置臨淮郡,盱眙又從沛郡移出,改治臨淮,為臨淮都尉治所。

此後經新朝、東漢至三國,盱眙一度歸於東海郡和下邳郡。魏國後期,還曾因戰亂民少成為棄地。

司馬氏代魏之後,朝廷劃出下邳屬地重置臨淮郡,盱眙再歸臨淮。直至東晉太和年間,該縣始終是臨淮郡治所。

桓容一路西行,沿途留意幽州轄下郡縣,派遣私兵健僕打探訊息,其後綜合記錄成冊,確定盱眙最適合改置州府。

一來,盱眙歷史悠久,地理位置重要,和彭城相距不遠,方便打探北方訊息;

二來,盱眙的轄地在郡內數一數二,適合開墾耕地,墾荒種植;

三來,該縣在永嘉年間即有流民湧入,人口屬郡內最多,方便發展生產、開闢貿易;而流民的基數大,同樣方便桓容撿漏;

最後,也是最重要的一點,臨淮治所在縣內。

桓容想要拔除釘子,掃除攔路虎,像在鹽瀆一樣乾脆利落的滅掉地頭蛇,最適合在此地“動手”。

一旦障礙掃清,便能設法選賢任能,再郡縣內安插人手,拓展人脈,徹底掌握臨淮郡,繼而將整個幽州納入掌中。

計劃很好,要實行卻有一定困難,人手就是個大問題。

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