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孟鳴雖然被耶律燕妮弄得焦頭爛額,但還是公務纏身,不得清閒。這不今天孟鳴就被召入朝,就是參與商定朝廷改革幣制的問題。
隨著大宋經濟的愈加繁榮,大宗、鉅額交易越來越多,越來越頻繁。此時大宋主要用銅錢結算,有的州路用鐵錢,比如益州路(現在的四川)就用鐵錢,它體重值小,一貫錢,1000個大錢重25斤,買1匹絹需要90斤到上百斤的銅錢,所以流通很不方便。此時在四川已經出現了紙質“交子”,代替銅錢流通。兌換時每貫必須要扣除30枚銅錢。
此時的“交子”只是一種存款憑證。隨著商品經濟的發展,交子的使用愈加廣泛,交子鋪廣為分佈,且隨到隨取,恪守信用,信譽很高,交易時為避免金屬貨幣搬運的不便,直接用交子支付貨款的事例日漸增多,所以它在長期的流通中具備了貨幣的某些職能,成為真正的紙幣。但只是民間“私交”,未被政府認可。但並非所有的交子鋪都能守法經營,“其後富民稍衰,不能償其所負,爭訟數起,”隨著交子影響的逐步擴大,對其進行規範化管理的需求也日益突出。1004-1007年,益州知州張詠對交子鋪戶進行整頓,剔除不法之徒,專由16戶富商經營,至此“交子“的發行正式取得了政府認可。加之政府見到發行交子有利可圖,天聖元年(1023年),益州地方政府設益州交子務,以本錢36萬貫為準備金,首屆發行“官交子“126萬貫,準備金率為28%。此時的交子為地方性流通貨幣。
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