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此時的三司使李迪，正在坐鎮錢幣局，現在錢幣局歸三司所轄，現由三司使兼任。李迪正在安排下屬官員具體的發放任務，現將東京設定了二十個發放點，其中硬幣發放一千萬枚，紙幣發行量摺合五十萬貫。李迪看著精美的硬幣，愛不釋手；又拿起紙幣，又用手搖晃抖動，閉眼傾聽紙幣發出“嘩嘩”的清脆聲響，經露出痴迷陶醉的神情。此時的李迪所想到的是大宋將免於錢荒之苦。

此時的大宋已經出現了錢荒，尤其在富庶的江淮地區，情況雖然不是很嚴重，但也引起了朝廷的警惕。三司的官員分析、探討了出現錢荒的原因，發現原因有二：首先是銅錢的大量外流，此時的大宋經濟發達，與日本、東南亞、阿拉伯乃至非洲開展密切的國際貿易，宋錢差不多成了這一貿易區的國際貨幣，就如前世美元的地位，不但日本“所酷好者銅錢而止”，交阯跟宋人交易，也“必以小平錢為約；而又下令其國，小平錢許入而不許出”；爪哇國也用胡椒交換宋錢。今天在東非、印度、波斯灣等地，均有宋錢出土。宋人說，“緡錢原為中國財寶，而今四方蠻夷通用之。”並不是誇張之詞。

其次“‘錢荒’不是因為沒有錢，而是錢沒有出現在正確的地方”。大量的銅錢，在流動性非常低的地方躺下來不動彈了。這裡的“銅錢沉澱”，包括政府的貨幣化稅收將大量錢幣回籠（這部分貨幣從國庫流回市場需要一個過程），也包括民間的儲蓄風氣。李覯說“民間鮮藏鏹之家”，可能不大準確，因為宋朝的富家恰恰普遍有積貯銅錢的習慣，庫藏起來的錢叫做“鎮庫錢”，如青州民麻氏，“其富三世，自其祖以錢十萬鎮庫，而未嘗用也。”宋人發現，“國之錢幣，謂之貨泉，蓋欲使之通流，而富室大家多藏鏹不出，故民用益蹙。”錢幣被大量貯藏，致使流通領域的貨幣短缺。

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