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長安小朝廷原本不過一個草臺班子，純屬閻鼎、賈疋、梁芬等關西士人結成一個小團體，擁戴一名近支藩王為旗號罷了，疆域既小、兵馬也少，所以很多職位全都空缺著。加上隨之執政的索巨秀又是一個擅權愛妒之人，牢牢把著那些空缺，就是不肯輕易授人。

中國士人，七成在中原，其中三成都在三河（河南、河東、河內），關西就沒多少傑出之士。“永嘉之亂”前後，中原士人逃亡者，也九成南渡，只有一成入關。所以司馬睿在建康旗幟一樹，即得“百六掾”——不是說他屬官只有一百零六名，是指光著名者就有這個數；裴該在徐方，以及索綝在長安，卻基本上攏不住幾個名人。

本來人就少固然是一方面，關西小集團的排他性也起了很惡劣的作用。那麼既然如今長安朝廷換了執政，裴該這個關東人得掌軍、政大權，自然就應該也必須，更有可能改變這種惡性的局面了。

此前裴該初入長安，立足未穩，所以還不著急徵召關東士人，除了把自己幾名親信順理成章地安插入朝外，反倒花大力氣徵募在野的關西士人——比如遊遐、韋鴻等，以及即將到來的杜乂。如今雍州將定，他初履任的磨合期也過了，那就該逐步打消地域隔閡，把長安朝廷真正塑造成一個全中國士人共治的中央政府啦。

衛展、杜乂、李矩等親朋就快要到了，同鄉柳氏兄弟也很有可能會並肩入關，裴該早就為他們備好了合適的位置。雖然這些人中並無經天緯地的才傑，起碼擔任朝廷中級官僚，或者地方守相，勉強稱職。這些是主動來投的，可起千金馬骨之效，此外還必須主動去徵召一些人才。

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