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索綝時代的長安城，與其說是國家首都，還不如說是保護天子的一座大堡壘，因為他單抓軍事，民政方面徹底苦手，只能無為而治。

所謂無為而治，是指秦州之事，一任司馬保妄為，雍州各郡國之事，由焦嵩、竺恢等人專斷；朝廷實際只能控制長安周邊的六七個縣而已，尚且長吏缺乏，只命主簿、功曹，除了收糧外，啥事兒都不管。

因此長安的財政狀況才會始終不見起色，六七縣之賦——還未必收得全——怎可能供應索、麴的數萬大軍所需？全得靠涼、秦、梁三州，和雍西、雍北各郡國的供輸。而等到巴氐據梁，司馬保斷絕隴道，使涼州貢賦不通，再加上焦嵩等人亦謀割據，只是有一搭無一搭地送幾車糧谷來應付差事，長安當即捉襟見肘，時常有斷糧之虞。

所以在原本的歷史上，劉曜圍城才不過三個月，便“京師飢甚，米鬥金二兩，人相食，死者太半；太倉有曲數餅，麴允屑為粥以供帝，至是復盡……”那麼大一座城池，數萬兵馬所聚，竟連半年的儲糧都沒有……

裴該既入長安，就必須得改變這種岌岌可危的局面，只是他也不可能憑空變出糧食來。從前的糧秣多由徐州輸運，加上路途遙遠，幾乎把徐方給掏空了，難以為繼；而祖逖在河南才剛開始恢復生產，還把大批物資用去重建洛陽宮闕，也沒多少富裕的可以輸入關中。好在劉曜已被趕跑，平陽方面暫時也不會向河西動兵——且有祖逖在河南牽制，只要牢牢守住幾個渡口，亦可阻之於境外——裴該得到了一段恢復生產，籌集軍糧的相對安穩的時期。

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