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廠辦大集體是指上世紀七八十年代，為安置下鄉返城知青和職工子女就業，由國有企業批准、資助興辦的向主辦企業提供配套產品或勞務的集體所有制企業。

位於省城郊區的曲鋼是大型鋼鐵企業，其廠辦大集體曾經為增加就業和發展經濟發揮了重要作用。

只是隨著國企改革不斷深化和社會主義市場經濟不斷髮展，廠辦大集體產權不清、體制不順等先天不足的矛盾問題越來越突出。

同時，越來越多的廠辦大集體企業經營發展陷入困境，大量集體職工離崗失業、生活困難，社會保障和社會穩定、經濟發展的矛盾突出。

曲江省國資委提出了廠辦大集體改革方案，認為要使廠辦大集體與主辦國有企業徹底分離，成為產權清晰、面向市場、自負盈虧的獨立法人實體和市場主體，職工進行妥善安置。

其後，曲江省國資委相繼出臺了多部檔案，明確廠辦大集體改革的目標、任務、實施方式、完成時間，對改革工作提出了具體要求，成為指導廠辦大集體改革的主要政策依據。

不過，由於歷史沿革長、積累問題多、矛盾糾紛複雜，以及廠辦大集體本身的資金問題，再加上數量龐大，曲鋼下屬的大集體企業改革一直未能全面實施。

上次張峰在省城麗華市商會年會侃侃而談的畫面，讓省發展和改革委員會主任看到了推進曲鋼改革的希望。

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