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西域的戰事暫時進入僵持階段,在童遠親自出徵收回西域之前,要準備好新王朝的架構。
郡縣制基本不變,但是各州計劃改為各道,不再設定刺史,而設定各道的巡查使。
州並不取消,而是降為與郡一級,並且與歷史類似,可以新設定一批以州為名的郡。新的郡地位將比漢時要低,實權將類似於明清時期的知府,只是名字還叫做太守。
如此既是,道置巡查使,下屬有別駕、治中、校尉。
州與郡平級,設定太守,下屬有長史、司馬、都尉。
縣依舊,不再設縣長(漢朝小縣),統一為縣令,再往下為鄉、裡。
對非屯田區域,和不屬於士族寒門豪強的莊園區域,進行編戶齊民。
總體上,編戶齊民站到50%,屯田佔到30%,莊園佔到20%。
在邊疆比例略有調整,編戶齊民的小農經濟很明顯不適合草原、山地、湖泊、高原等區域。所以在主要邊境,屯田與編戶齊民比例調換,屯田比例佔到50%,其中包括戰鬥軍屯、建設軍屯和各種工礦、畜牧、耕種、漁獵的屯田。
這些工作,在自己轄區內,已經由張既、賈詡、徐榮、衛覬以及各級軍政官吏試驗一段時間,實際較快就能調整過來。
但新納入的兗州豫州災區、冀州曹魏區和幽州恢復區,很明顯還需要一些時間過渡。
洛陽與兗州災區已有凌易、羅偉、鮑出、諸葛亮、黃月英等一批人才,專門安排相關事情,不用多慮。
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