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在趙權的默許之下，侍其軸重新給這次軍事會議定了調子。

此後數年，在宋元之戰徹底分出勝負之前，大權國的所有重心將放置於百姓身上。對中原百姓的繼續安置，以及對宋國的百姓的救濟。

這個計劃的實施，看似簡單，其實真的要落到實處，困難重重。

糧食，是最大的困難。但是隻要中原基本安置完成，以中原與東北的產出，應付數百萬江南宋人，還是勉強可以做得到。

人手，是第二個問題。不過隨著中原百姓安置穩定後，從中還是可以抽取一定的人手來配合下一步的安置計劃。

危險依然在於忽必烈，一旦元軍攻宋失利，攜百萬流民反攻中原，便會令中原重新陷於戰亂之中。而面對百萬流民，除了將之屠殺，大權國軍隊能否有其他的應對措施？

更可怕的事情在於，宋國會不會突然與元國重籤盟約，轉過頭共同對付權國？

對於這些可能惡化的局勢，提前做些預防是必須的。但也不能因噎廢食，就此退縮而讓出中原之地。

為此，趙權將此次軍事會議擴大為政府工作會議，並制訂了大權國的第五個“五年計劃”。

政府未來五年的工作計劃，只有一個核心，就是百姓。遺留在中原的至少兩百萬元國百姓、被忽必烈脅迫至淮南參戰的百餘萬百姓，還有宋國即將被捲入戰火的近千萬百姓。

想全部把這些百姓解救出來並進行妥善安置，絕無可能。

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