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建安十六年一月十五即公元207年。

楊帆代表天子頒佈了一條新的政令，那就是朝廷決定在今年啟用科舉制度選拔天下人才，凡是大漢之百姓，十八歲至三十歲之間，只要不是作奸犯科之人，都可以參加科舉考試。

科舉考試分文試、武試，由六部一同主持，分作五個階段，第一階段，縣考，開始時間是二月初二，成績前一百名者可參加郡考；第二階段，郡考，開始時間是四月初二，成績前一百名者可以參加州考；第三階段，州考，開始時間是六月初二，成績前一百名者可以前往晉陽參加國考；第四階段，國考，開始時間是十月初二，成績前一百名者可以參加殿試；第五階段，殿試，開始時間是十二月初二，那便是在天子面前考試。

殿試成績第一者稱作金科狀元，成績第二者稱作榜眼，成績第三者稱作探花。只要能進殿試前三，便可為吏部官員，出任地方，餘者九十七人，吏部會對應考察，合適者，亦可成為吏部官員，會外派，或留用。縣考、郡考、州考成績優異者，地方可上報吏部，待獲得吏部批准後方可為吏，吏雖然也可為官，但需要透過吏部的考核，其難度不亞於國考。每個部門的人數都是在吏部報備過的，若是沒有特殊情況，人數編制不會增加，只會空缺，每一個吏的產生，就表明了將會有另外一個吏的離職，而離開的吏，肯定是吏部考核評分最低的那個，雖然制度新建，許多地方的位置都是空缺，最近數年內，官吏的位置都不會滿編，但是，待各部門人員滿編以後，這一條制度便會成為每個地方官吏的督促鞭子，讓他們時刻保持著為民做事、認真負責的態度，而不是敷衍了事、貪贓枉法、得過且過。

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