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相較於漢帝國內部的動盪，還有涼、幽兩州的混亂。

如今的幷州真的可謂稱得上是太平樂土。

黃巾軍連番的勝利，也給那些願意追隨黃巾軍的民眾帶來的極大的鼓舞。

黃巾軍治下的豪強世家本就被清洗了一番，而漢軍的不作為，更是還剩下的豪強世家感到了無望，選擇了進一步的妥協。

隨著黃巾軍統治的時間逐步的延長，外圍的環境逐步的安定。

治下的百姓也越來越相信黃巾軍。

黃巾軍無論是徵收的錢糧，還是提供的保護都要比漢軍在時，好上數倍。

往日裡那些凶神惡煞的官吏，那些趾高氣揚的豪強，那些為非作歹的惡霸，在黃巾軍的治下，更是罕見。

每過半月，總有帶著鷹狼衛緹騎，或者帶著軍兵的符祝路過鄉聚，向百姓尋訪，有沒有發生惡事，併為其處理糾紛。

現在的黃巾軍治下，還是處於軍控狀態，城邑最為嚴格，鄉聚次之。

秦漢時期，鄉里實行的制度一直“三老制度”，現在已經算是名存實亡了。

“三老”制度起源於先秦時期，他們一開始指的是朝廷任命負責在鄉間教化鄉民的鄉官

《禮記禮運》記載：「故宗祝在廟，三公在朝，三老在學。」

追根溯源，三老制度的出現源自於宗法制和尊老敬老禮法觀念的發展。

《漢書·高帝紀上》雲：“舉民年五十以上，有修行，能帥眾為善，置以為三老，鄉一人；擇鄉三老一人為縣三老。”

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