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募役、徵稅、平稅三條政令的推行，並沒有受到太多的阻礙。

和大部分的起義軍初期一般，軍卒都是沒有軍餉一說的，他們把腦袋別在褲腰帶上，在戰場上拼死搏殺，在戰場上浴血奮戰。

求的不是榮華富貴，也不是封侯拜將，他們求的是隻是活命。

那個階段的黃巾軍可以說是稍不留神，便會落入萬劫不復的局面，所以也沒有人要求軍餉，要求俸祿。

而後面剛剛佔領幷州之後，受困於財政的問題，許安也沒有辦法，也沒有能力給普通的軍卒發放正式的俸祿。

不過當佔據了一定的地盤之後，還不給軍隊提高待遇，難免會影響軍心。

所以許安就算是財政窘迫，但還是很快便頒佈了軍功授田制度，還有每次大戰過後發放一定的賞金，以及在節假日給放假的軍卒發放一定節費來維持軍隊。

不過這也只是臨時的舉措，現在許安入主幷州已經有兩年的時間，幷州的經濟的正在復甦，甚至因為四州民眾的進入，還有許安鼓勵商業發展，以及以工代賑的舉措，比昔日還要繁華了許多。

不患寡而患不均，不患貧而患不安。

身為軍兵，他們比普通的百姓要承擔更多義務，他們在沙場之上拋頭顱灑熱血，但是得到的卻比別人要少的多，連基本的俸祿都沒有的話，確實讓人有些寒心。

所以現在的許安也為黃巾軍定下了俸祿的標準，從初平元年的第一個月開始發放。

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