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西南地區大多都是山區,地形崎嶇不平,群山之間能夠適宜人生存的土地很少,一般都是河谷,或者是小盆地。
群山既給部族提供了水源,也提供了屏障,跨越群山來攻擊通常是很困難的,但是也一定程度上隔絕了他們與外界的聯絡。
因為西南地區獨特的地形,使得當地的人口分佈星羅棋佈,交通不便隔絕人的往來,在當地逐漸形成了一套政治體系,形成了一個個大小不一的部落,而這些部落他們還保留著比較古老的文化,並沒有步入封建制,基本都是處於奴隸制中,甚至還有原始部落。
但是他們所在的土地已經被中原王朝控制,中原王朝需要這些土地作為屏障,或是利用這些土地的資源,於是為了管理這些部落,便將其統領封為土司,這就是土司的由來。
唐、宋時在西南、華南等少數民族地區設定過羈縻府、州、任命當地土著首領為世襲的刺吏、知州。
元朝時期,“以土官治土民”的辦法被完善了一些,也正式確立了土司制度。
在地方,以宣慰使、宣撫史、安撫史、招討史、千戶、百戶等官職封贈各族首領,土官的職類、承襲、貢賦和徵發等遂形成一定製度。
土司制度比較複雜,概括一下土司,便是“世有其地、世管其民、世統其兵、世襲其職、世治其所、世入其流、世受其封。”
明朝時期,土司制度發展到鼎盛期,明朝以“內外分野”的土司制度來管理地方各族。
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